为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》等文件要求，加强对本市校外培训机构的管理，上海市教育委员会会同相关部门拟定了《上海市人民政府办公厅关于转发市教委等六部门制订的<上海市校外培训机构设立与管理实施办法>的通知》（征求意见稿）。

《实施办法》由总则、设立、组织管理、变更与终止、法律责任、附则等六个部分共30条组成，明确校外培训机构设立条件和管理要求。

征求意见时间：2022年1月17日至2022年1月21日

国家机构以外的组织或者个人（包括营利性校外培训机构的股东、非营利性校外培训机构的举办者，以下统称“举办者”），利用非国家财政性经费，在本市行政区域内，通过线上或者线下方式面向社会实施的义务教育阶段学生与普通高中学生学科类培训，中小学生与学龄前儿童文化艺术、体育、科技、非学历文化知识培训等活动，适用本办法（相关机构统称“校外培训机构”）。

需经相关部门前置审查、审批、备案的其他特殊培训活动，不适用本办法。

实施学科类培训、非学历文化知识培训等活动的校外培训机构，由区教育部门许可；

实施文化艺术、体育、科技培训等活动的校外培训机构，由区教育部门会同区文化旅游、体育、科技等部门审核后许可。

校外培训机构实施学科类培训活动的，应当符合教育规律和未成年人身心发展特点。培训课程、培训内容、培训材料、培训时间等应当符合国家有关规定，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过中小学同期进度，严禁超标超前培训，严禁提供境外教育课程，不得留作业。严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛以及进行排名。

校外培训机构不得与学校勾连牟利，参与学校课后服务应当符合相关规定。

校外培训机构应当将培训内容等相关信息报相应行业主管部门备案。

校外培训机构不得面向学龄前儿童，开展线上校外培训和线下学科类校外培训。

营利性校外培训机构设立培训点，应当至市场监督管理部门办理登记手续；非营利性校外培训机构设立培训点，按照国家相关规定执行。培训点的业务范围（经营范围）不得超过所属校外培训机构的业务范围（经营范围）。

校外培训机构利用文化场馆、体育场馆、活动场馆、会场、实践实训场所等场所临时实施特定环节的培训或者相关活动，应当选取符合活动要求的安全场所、保障师生安全，通过签订协议等方式，与业主或者其委托管理方明确场所安全防范责任、设施设备安全维护责任、人身意外伤害处理机制等事宜。涉及人群聚集的，应当符合《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》等相关规定，并且依法办理相应手续。

校外培训机构各培训点和临时活动点的管理，由校外培训机构统一实施并且承担相应责任。

校外培训机构变更办学内容的，应当至许可机关申请变更办学内容，并且办理相应的变更登记手续。

校外培训机构变更名称的，在名称登记或者核准后，应当至许可机关申请变更机构名称。

机构责任：校外培训机构应当落实主体责任，在健全资质、安全管理、招生宣传、诚信履约、资金资产管理等各方面履行法定义务、强化自我管理，依法办理相关手续、规范开展培训活动，积极配合各职能部门实施的监督管理。

校外培训机构出现违法违规问题，由各相关职能部门综合运用行政指导、行政处罚、失信惩戒等手段，依法予以处理。

政府责任：市、区各相关职能部门应当依据职责分工，主动作为、积极履责。在管理工作中违反相关规定的，由其上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。